2020年9月,陇西县入选全国深化农村宅基地制度改革试点县。试点工作开展以来,陇西县始终坚持“稳慎推进、三权分置、农民主体、问题导向、分类指导”的原则,认真谋划、积极探索,深入推进,取得阶段性成效。
一是把握改革切入点,广泛开展宣传培训。多次举办县乡(镇)专班会、动员会,对县、乡镇村干部进行政策、操作流程等知识培训,确保思想统一、行动统一。全县累计培训3200余人次,实现了县、乡(镇)、村、社四级干部全覆盖,有效提升了参与改革试点工作人员的政策理论和业务工作水平。充分利用会议、电视、网络、新媒体等平台,持续广泛宣传宅改政策和工作动态,先后印制发放《致全县广大农民朋友的一封信农村宅基地和建房审批明白书》、“一张图”看懂宅基地审批宣传图、《陇西县农村宅基地审批用户操作图》、政策问答以及农村宅基地制度改革试点相关文件汇编等资料8万余份,在各类微信公众号推送改革试点相关信息400余条次,有效提高了广大群众对政策的知晓率和参与的积极性、主动性,为深化农村宅基地制度改革营造了良好社会氛围。
二是抓住改革着力点, 深入推进信息化管理。加强部门间数据互联、互通、共享,充分利用第三次国土调查和农房调查及产权改革数据,设计开发了农村宅基地基础信息调查及宅基地网申平台和宅基地监管平台,全面开展了基础信息调查摸底工作,逐户调查采集农户住房、附属设施、宅基地位置面积、家庭人口等基本情况,建立调查摸底台账。共调查宅基地基础信息94916宗,入库94916宗,入库率100%。在数据库基础上,结合产权制度成果,同步完成了农村宅基地资格权的固化,初步建成了涵盖宅基地基础数据、宅基地审批、流转、抵押、退出和监管等相关事项办理的陇西县农村宅基地信息管理平台,逐步形成了宅基地信息“一张图”、管理“一条链”、监测“一张网”,全面实现宅基地数字化管理。
三是突出改革关键点,建立健全各项制度。围绕农村宅基地制度改革“四项基础工作”和“五探索两完善两健全”的九项改革内容,各部门群策群力,通力配合,规范了农村宅基地审批管理机制,出台了农村宅基地有偿使用、有偿退出、增值收益分配管理,城乡建设用地增减挂钩、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利、规范流转及农村宅基地及农民住房财产权抵押贷款等相关政策,从制度层面夯实改革政策基础。
四是围绕改革落脚点,有序推进盘活利用。整合资金760万元,设立陇西县宅基地制度改革基金,用于宅基地盘活利用及宅基地抵押贷款风险担保。在全县17个乡镇确定了33个村为乡级试点,5个村为县级示范点,按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿、宜园则园”的原则,实行“一村一策”,重点围绕实现农民房屋财产权、适度放活宅基地使用权,有序开展闲置(含废旧)宅基地的盘活利用工作。在文峰镇桦林村盘活闲置宅基地21宗、10.2亩用于农家乐经营;在马河镇贺家川村盘活闲置宅基地15宗、7.3亩建立中美协写生基地,发展乡村旅游;在柯寨镇刘家掌村实施拆旧建新项目,新建住宅民宿48套,新增耕地37.05亩,园地14.43亩;菜子镇二十铺村原李家山社整社退出拆除复垦废旧宅基地24宗,复垦面积34.6亩。截至目前,全县共摸底上报各类闲置宅基地2104宗,其中有退出意愿的1018宗,已完成测绘523宗,完成复垦退出协议303宗,已拆除复垦209宗148.3亩(其中4个县级示范点为整社连片退出),为乡村振兴提供了坚强用地保障。